澳门新葡萄金官方网站委员会关于推进全面从严治党的实施办法(徐工院委发〔2016〕22号)

发布者:123发布时间:2018-07-05浏览次数:557

中共澳门新葡萄金官方网站委员会文件

徐工院委发〔201622

关于印发《中共澳门新葡萄金官方网站委员会关于推进全面从严治党的实施办法》的通知

各基层党委(党总支)、直属党支部,党委各部门:

  经校党委常委会同意,现将《中共澳门新葡萄金官方网站委员会关于推进全面从严治党的实施办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

附件:

《中共澳门新葡萄金官方网站委员会关于推进全面从严治党的实施办法》

 


中共澳门新葡萄金官方网站委员会

2016516

 




中共澳门新葡萄金官方网站委员会

关于推进全面从严治党的实施办法


全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求,是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。为深入贯彻落实中央关于全面从严治党的重大部署,认真执行《中共江苏省委教育工委关于推进全省教育系统全面从严治党的实施意见》《中共徐州市委关于推动全面从严治党迈上新台阶的实施意见》,结合学校实际,现就我校全面推进从严治党制定如下实施办法。

一、准确把握推进全面从严治党的总体要求

1.指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,紧紧围绕立德树人根本任务和深化综合改革总体要求,坚持党要管党、从严治党,以改革创新精神深入推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,努力实现科学治校、民主治校、依法治校,为推进学校改革发展稳定、加快建设特色鲜明的高水平应用型大学提供坚强保证。

2.目标任务

以习近平总书记关于从严治党八点要求为行动纲领和基本遵循,坚持思想建党和制度治党紧密结合,坚持统筹推进和突出重点相互统一,坚持改进作风和锤炼党性同步加强,坚持严明纪律和严惩腐败同向发力,拧紧全面从严治党的“总开关”,切实做到管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政治更清明,形成全校聚精会神抓党建的新常态,全面提升我校党建工作科学化水平。

二、从严加强理论武装,切实抓好党的思想建设

3.坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑

始终把加强理论武装作为全面从严治党的首要任务,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,坚持用党纪条规、法律法规、校纪校规严格规范党员干部的言行,增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,重点学习习近平总书记关于教育事业发展的论述,准确把握贯穿其中的立场、观点和方法。开展马克思主义经典著作学习活动,通过学原文、读原著、悟原理,树立推动学校发展的战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维,努力提高广大党员干部推进学校发展的思想自觉和理论素养。

4.深入开展理想信念教育和党性教育

切实做好新形势下理想信念和党性教育,引导党员干部坚守前进方向、坚守理想信念、坚守正义良知。一是开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,强化党员干部的党员意识和遵章守纪意识。充分利用党性教育基地,组织党员干部、学生接受党性教育。二是继续开展“道德讲堂活动”,坚定党员干部理想信念。充分利用入党入团等重要仪式和重大节庆日、宪法日等,开展形式多样的主题教育活动,传播社会主义核心价值观。三是积极选树基层党组织、共产党员、党务工作者中的优秀典型,强化学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

5.推进学习制度化常态化建设

丰富完善学习型党组织建设,提高学习型领导班子建设科学化水平。一是进一步完善对基层党委中心组学习的考核,建立中心组学习情况通报制度,充分发挥党委中心组示范引领作用。二是健全党员领导干部上党课制度,建立校领导定期到党校培训班讲课制度,严格落实基层党组织书记带头讲党课制度。三是建立党建工作交流研讨长效机制,通过务虚研讨、党建沙龙等平台,不断提高党建工作科学化水平。

6.建立健全意识形态工作责任制

制定《中共澳门新葡萄金官方网站委员会关于加强意识形态工作责任制实施意见》,构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的宣传管理工作格局。党委常委会每年至少两次专题研究意识形态工作,各基层党组织定期分析研判意识形态领域情况,辨析突出问题,对重大事件、重要情况有针对性地进行引导,维护意识形态安全。加强意识形态阵地建设,注重传统媒体与网络媒体的融合建设和规范管理,着力加强对课堂、报告会、讲座论坛、研讨会等宣传思想阵地管理,充分利用新媒体拓宽党建和理论学习的渠道,提高思想引导的影响力和感染力。

三、从严贯彻民主集中制原则,严肃党内政治生活

7.充分发挥党委领导核心作用

落实中央《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《江苏省普通高等学校坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施办法》,进一步健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。认真落实党委全委会、常委会和校长办公会议事规则,明确议事范围,坚持领导班子讨论重大事项主要负责人末位表态制度。依照《澳门新葡萄金官方网站章程》管理学校,不断完善内部治理结构,提高依法治校、民主治校水平,积极推进现代大学制度建设,充分发挥学术委员会、教职工代表大会在学校发展中的作用。

8.健全民主集中制制度体系建设

坚持贯彻落实民主集中制,进一步完善领导班子运行决策机制,实现依法决策、民主决策、科学决策。一是制定“三重一大”决策制度实施办法,把决策前调研、专家论证、征求意见、可行性研究、合法性审查、社会稳定风险评估等作为决策必经程序。二是不断强化二级学院领导班子建设,完善落实二级学院党政共同负责制的领导体制和工作机制。三是探索建立领导班子重大事项决策全程纪实、责任倒查追究及纠错纠偏制度。

9.严格规范领导班子民主生活会

定期召开党员领导干部民主生活会和廉洁自律专题民主生活会,制定领导班子民主生活会实施细则,建立健全开好领导班子民主生活会的长效机制。一是严格会议程序,会前审查民主生活会方案、征求意见、对照检查、谈心谈话,会上认真开展批评与自我批评,会后切实抓好整改落实。二是建立校级领导干部参加联系学院领导班子民主生活会制度,纪委和组织部派员参加学院、机关党组织民主生活会指导督导和点评制度。三是实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度,制定并完善领导班子民主生活会质量考评办法,确保民主生活会查摆的问题整改到位。

10.严格执行党内组织生活制度

健全党内生活长效机制,提高党内生活质量,增强党内生活活力。一是完善基层党组织确保“三会一课”质量的具体规范和责任保证措施,注重将平时考核与年终考核相结合,形成科学有效的考核机制。二是紧密结合教育教学、科学研究和管理服务等工作,探索形式多样、开放式、网络化党组织活动方式,充实党内生活内容。三是制定并落实党员定期评议基层党组织领导班子制度以及党员民主评议制度,把评议结果作为党内表彰和组织处置的重要依据。四是完善党内生活考核评价机制,定期检查党内生活有关规定落实情况,对长期不参加党内生活的党员及时批评教育,问题严重的给予组织处理;对没有按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织,要严肃追究主要负责人责任。

四、从严选好管好干部,健全干部管理科学体系

11.严把选人用人关

按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准和“三严三实”要求,选拔勇于改革创新、遵纪守法、自觉履行全面从严治党责任的干部。一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格落实《澳门新葡萄金官方网站中层党政领导干部选拔任用工作实施细则(试行)》,不断加强制度建设,提高干部选拔任用工作的科学性。二是严格执行干部选拔任用“一报告两评议”制度,坚持原则、执行标准、履行程序,提高选人用人公信度。三是加大对人选的甄别和把关力度,对考察对象的干部档案坚持“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察部门意见“凡提必听”,线索具体的信访举报“凡提必查”,坚决防止“带病提拔”。四是提高民主推荐、民主测评的科学性,探索推行实名制推荐干部办法,坚持不唯票、不唯分、不唯年龄,引导干部在实干、业绩上竞争。

12.从严监督管理干部

按照《关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》要求,构建内容协调、程序严密、监督到位的干部管理监督制度体系。一是制定并落实定期约谈“一把手”制度,校党委主要负责同志定期与各单位党政正职进行谈话,校领导班子成员与分管部门和联系学院的“一把手”开展经常性的谈心、谈话。二是认真落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,健全激励、奖惩、问责机制。三是切实加强党员干部档案日常管理,严格落实领导干部个人有关事项报告制度,并进一步加大抽查核实力度。四是严格日常考勤制度,干部在工作期间不得擅自脱岗,因公、因私离开本地应履行请假手续。

13.切实加强干部培训

严格贯彻落实《干部教育培训工作条例》,推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化,提高干部队伍办学治校能力,为学校发展提供人才保证和智力支持。制定干部培训的长期规划和年度计划,定期开展干部培训,重点抓好新任干部培训工作。创新培训形式,通过组织培训与自主学习、脱产培训与在职学习、专题辅导与在线学习相结合等方式,积极开展政治理论教育、业务知识培训及科学人文素养教育,全面提高干部德才素质和履职能力。突出抓好法治教育,把宪法法律和中国特色社会主义法治理论作为学习的重要内容,不断提高党员干部依法行政、依法治校水平。

14.健全考核评价机制

着力推进干部日常管理考核管理,积极构建全方位评价体系,促进领导干部树立正确的政绩观。一是严格落实《关于严格干部德的考核试行办法》,注重把握“德”在干部标准中的优先地位和主导作用。二是改进干部工作作风和工作业绩考核方式,建立日常工作考核台账,拓宽发现问题渠道。三是实施中层领导干部任期制、交流及回避制度。加强对干部的任期目标考核,推进实施干部经济责任审计。四是建立健全责任追究制度,加大对不胜任和不称职干部的组织调整力度。对基本素质较好但不适宜担任现职的干部,及时调整到合适岗位。

15.完善党管人才方式方法

坚持“党管人才”原则,大力实施“人才强校”战略,完善人才建设机制,逐步构建优秀人才可持续发展的培养和支持体系。一是高度重视青年教师队伍建设,结合国家、省、市有关人才培养和引进计划,完善支持教师专业成长和发展的教育培训体系。二是健全考核评价体系,把师德、知识、能力和业绩作为考核的主要标准,建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制,将师德作为教师评聘、考核的首要条件,坚决实施师德失范“一票否决制”。三是按照“分类指导、人岗适配”的思路,对师资队伍进行分类别精细化管理与服务。提高党组织对高层次人才服务、管理的水平,形成尊重知识、尊重人才的良好环境。

五、从严加强基层党组织建设,夯实党建工作基础

16.扎实推进服务型党组织建设

深入贯彻落实《澳门新葡萄金官方网站关于推进学习型党组织建设的实施意见》及《澳门新葡萄金官方网站关于加强服务型党组织建设的实施意见》,统筹学习型、服务型和创新型党组织建设,强化基层党组织的服务职能。一是巩固提升服务型党组织示范点创建活动效果,在服务型党组织示范点的引领下,努力建设更多的“六好”基层党组织。二是以基层服务型党组织创建带动服务型群团组织创建,形成党群共建共促的合力。三是探索建立党员关爱基金,健全党内激励、关怀、帮扶机制;健全组织设置,加强对离退休党员的服务与管理。四是健全党员志愿服务工作机制,切实加强对党员广泛参与志愿服务活动的组织领导。

17.突出抓好党务工作者队伍建设

创新选拔培养机制,按照“党性强、能力强、改革意识强、服务意识强”的要求,建立一支专兼职相结合的高素质党建工作队伍。一是加强党组织负责人和党务干部的培养,不断优化党务工作队伍的学历、专业、职称结构,探索选拔中青年业务骨干到党务工作岗位锻炼。二是加强组织员队伍建设,努力实现组织员在基层党组织的广泛覆盖,按照相关规定选聘离退休老党员担任特邀党建组织员。三是实施基层党组织书记全员培训,重点抓好对新任书记、组织员的培训工作。四是健全激励保障机制,落实党支部书记、组织员工作待遇,对于党务工作的经历,在评先评优、职务晋升、岗位交流等方面予以充分重视。


18.从严加强党员发展

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,在党员发展中始终把政治标准放在首位。一是严格执行党员发展“四投票、四公示、一答辩”制度,严把党员入口;积极稳妥推进处置不合格党员工作,健全党员出口机制。二是不断优化党员队伍结构,切实抓好学生入党积极分子的培养教育工作,加大在优秀青年教师中发展党员力度,高度重视将教学科研骨干、学术带头人、留学归国人员中的优秀分子培养成党员,发挥高知群体党员在教学科研管理中的先锋模范作用。三是实施大学生党员素质工程,不断提高大学生党员队伍建设科学化水平。

19.强化党员教育管理

不断创新工作理念,切实加强和改进党员教育管理,进一步提升党员的先进性和纯洁性。一是加强学校党校和分党校建设,积极运用党建网站、微信、易信、手机报等新兴媒介加强党员教育培训。二是探索建立全校基层党组织“统一活动日”制度,全面提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。三是加强党员日常管理和监督,对不按时缴纳党费的党员及时批评教育,问题严重的给予组织处理。强化新转入党员材料审核,加强毕业生党员组织观念和党员意识教育。

六、从严抓好党风廉政建设,营造风清气正环境

20.认真落实“两个责任”

校党委切实担负学校党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。各基层党组织、各单位牢固树立纪律观念和责任意识,守土有责,守土尽责。校纪委全面落实监督责任,加强纪律审查,严肃查处违纪违规案件,积极协助校党委加强党风廉政建设,聚焦中心任务,突出主业主责,切实履行好监督执纪问责职责,落实“两个责任”双报告制度。

21.健全惩治腐败工作机制

加大查办违纪案件力度,保持惩治腐败高压态势。一是畅通举报渠道,充分发挥信访监督作用,对问题线索反映集中、师生反映强烈的突出问题重点查办,坚决做到有案必查、有腐必惩。二是严肃查处发生在基建后勤、招标采购、科研经费等重点领域、关键环节的问题。三是健全查办案件组织协调机制,落实“问题线索和查办案件报告”制度,完善校内相关部门通力合作的案件查办协同机制。四是充分发挥查办案件的治本功能,深刻分析发案的深层次原因,认真查找漏洞和薄弱环节,制定和落实整改措施,强化监管,防范在前。

22.强化源头治本措施

推进教育、制度、监督综合发力,形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。一是努力构建党风廉政大宣教工作格局,推动党员干部学有标杆、行有底线,坚持开好处级领导班子廉洁自律专题民主生活会。二是进一步健全领导干部权力运行制约机制,针对可能存在的廉政风险健全防控制度,进一步健全问责机制,出台党风廉政建设责任制考核细则,定期进行党风廉政责任制考核。三是加强对科研项目负责人法律法规教育、案例警示教育和项目经费的监管。四是深化党务校务公开,改进监督工作的手段和途径,实践好“四种形态”,对苗头性问题早发现、早提醒、早处理。五是进一步加大内部审计工作力度,完善审计监督体系,实施处级干部经济责任审计,加强科研经费审计,逐步实现审计工作全覆盖。

23.把守纪律讲规矩摆在更加重要位置

切实抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻落实,在基层党组织中深入开展“明准则、知条例、守纪律”主题教育活动,自觉维护党章党规党纪的权威性、严肃性。严明党的政治纪律和政治规矩,坚决做到习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”。严明党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,切实维护师生利益,自觉遵守领导干部工作、生活待遇有关规定。

七、从严推进作风建设,持续深化正风肃纪

24.自觉践行“三严三实”

聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,切实按照“三严三实”修身做人,加强自身修养、锻造过硬品格,始终保持为民务实清廉本色。按照“三严三实”律己用权,时时处处以铁的纪律严格约束自己,坚持为民、秉公、依法、廉洁用权。按照“三严三实”要求干事创业,以敢于担当的精神和求真务实的作风,担负起党和人民赋予的职责。

25.健全改进作风常态化机制

深入持久贯彻落实中央八项规定和省委十项规定,健全作风建设治本机制。一是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,通过定期不定期检查、财务审计监督、认真核查来信来访反映的问题等形式,加大对中央八项规定和省委十项规定精神落实情况检查力度。二是围绕节假日、升学毕业等重要时间节点和重要问题开展专项督查,重点查处违规收受礼品礼金、违规购买年货节礼、违规发放补贴等突出问题。三是进一步健全作风评议机制,认真落实服务承诺、首问负责、限时办结等制度,加大“庸、懒、散、浮、拖”整治力度。

26.健全党员干部直接联系服务师生制度

以服务师生需求、维护师生利益为目标,建立健全党员干部深入实际、深入基层、深入师生的制度。一是坚持和完善校领导接待日制度,加强领导干部开展基层调研,指导基层工作,服务师生员工,解决现实困难。二是健全党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的工作机制,发挥好党代表作用,畅通代表反映民意诉求渠道。三是逐步建立机关部门联系学院、干部联系师生“双联系”制度,推动党员干部联系师生常态化。

27.加强领导干部家风建设

教育引导领导干部正确对待亲情,防止利用手中权力为亲属、子女谋取不当利益,更不能通过他们进行违纪违法活动。注重良好家风养成,管住管好配偶子女,督促他们严格遵守关于规范领导干部配偶、子女经商办企业行为有关规定,决不能纵容和放任他们利用自己的职务影响谋取私利。切实加强对身边工作人员的教育管理,督促他们自觉遵章守纪。

八、从严落实管党治党责任,把全面从严治党要求落到实处

28.完善和落实从严治党责任制

各二级单位党组织要认真贯彻落实全面从严治党责任,明确责任清单,细化职责内容,形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。各二级单位党组织承担本单位全面从严治党主体责任,二级单位党组织负责人承担本单位全面从严治党第一责任,领导班子其他成员承担分管部门全面从严治党的重要领导责任,要认真履行“一岗双责”。纪委、组织部、宣传部等党委部门承担全面从严治党具体职能责任,各司其职,密切配合,形成推动全面从严治党的整体合力。

29.建立健全监督检查机制

完善全面从严治党情况专项报告、专项通报、专项检查、专项督办制度。校党委常委会每年向全委会报告落实全面从严治党责任情况;结合年度党建目标考核,校党委听取二级单位党组织书记落实全面从严治党责任述职。领导班子成员结合年度考核述职、民主生活会等,向所在党组织报告个人履行全面从严治党责任情况。学校定期对各二级单位党组织管党治党责任落实情况进行督查。 

30.严格考核问责机制

健全党的建设与教育教学工作同部署、同落实、同检查的考核评价体系。把全面从严治党责任落实情况作为领导班子、领导干部考核的重要内容,作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对二级单位党组织书记、副书记,主要考核全面从严治党责任落实情况。对班子其他成员的考核,加大落实全面从严治党责任的比重。对不认真履行职责的单位和个人及时诫勉、限期整改。对责任不落实、顶风违纪或发生腐败案件、腐败势头蔓延的单位,严格落实“一案双查”,严肃追究领导责任,以刚性的问责确保全面从严治党责任落实到位。